近日，江苏省常州市武进区检察院联合区城管局对辖区内多个小区开展光伏屋顶组件合规搭建“回头看”，责令私搭光伏板的业主拆除设备，并根据《分布式光伏发电项目建设指南》耐心指导业主通过正规途径申请安装光伏屋顶组件。“现在有了这份《指南》，我们开展工作也更有底气了。”区城管执法人员小李高兴地说。

　　半年多前，小李在执法过程中遇到过相同的情况，他所在的执法中队接到举报，称某小区内有一户居民自行架高屋顶光伏组件，由此引发邻里纠纷。与此同时，武进区检察院也收到了来自“益心为公”平台志愿者反映的同一线索。检察官徐雷艇经实地勘察，发现该业主随意架高的光伏电池板不仅妨害了通风、采光等相邻权益，还会对消防安全和高空安全带来隐患。徐雷艇现场了解到，目前全区对光伏屋顶组件的架高范围并无明文规定，这就导致了无法可依的执法尴尬。因此，他主动联系卫星应用技术中心等部门，调取建筑设施屋顶不同时间段的卫星遥感云图进行分析比对，以此确定光伏屋顶项目的分布位置；再通过无人机拍摄方式对光伏在建项目进行现场调查。同时，该院邀请1名常州电力系统专家以及2名来自区应急管理局和区司法局的“益心为公”志愿者组成“智囊团”，共同参与调查、论证，并针对性地提供政策和技术支持。

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　　2022年12月，武进区检察院依托政协提案与公益诉讼检察建议双向衔接机制，将调研结果移送武进区政协。多名政协委员联名撰写《关于规范居民屋顶光伏发电项目建设的建议》提案，提交武进区政协十五届二次会议。武进区政府高度重视提案办理，由常务副区长领办该提案，2023年4月，区发改委联合供电服务中心汇编发布《分布式光伏发电项目建设指南》，从政策支持、建设要求、申请流程、用户责任等方面予以规定，并通过召开圆桌会议，明确公益诉讼损害情形认定和相关职能部门的监管责权范围，推动光伏屋顶组件项目从“管理空白”到真正“有章可循”。

　　《指南》出台至今，已有28户居民用户和67户非居民申请安装。同时，职能部门通过专项排查，已制止5处存在安全隐患的私搭行为，对2处高度超标的光伏屋顶责令停工整顿。

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