从《关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知》（发改能源〔2017〕132号）的试水，到《关于做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作 促进可再生能源电力消费的通知》（发改能源〔2023〕1044号，下称《通知》）的完善升级，实现绿证核发全覆盖，对于推动能源绿色低碳转型、营造绿色消费环境、加快形成绿色生产方式和生活方式，助力经济社会全面绿色低碳发展具有重要的现实意义。

　　绿证，即可再生能源绿色电力证书，是对可再生能源发电项目所发绿色电力颁发的具有独特标识代码的电子证书，是可再生能源电量环境属性的唯一证明，也是认定绿色电力生产、消费的唯一凭证。

　　以绿证认定可再生能源的绿色属性，鼓励用户购买绿证体现绿电消费是国际通行做法。我国对符合条件的可再生能源电量核发绿证，1个绿证单位对应1000千瓦时可再生能源电量。

　　绿证作为可再生能源电力消费凭证，用于可再生能源电力消费量核算、可再生能源电力消费认证等。

　　2017年，我国试行绿证核发和自愿认购制度。国家对享受补贴的陆上风电和集中式光伏发电项目上网电量核发绿证，明确用户可通过购买绿证作为消费绿电的凭证。

　　2020年起，实施可再生能源电力消纳保障机制，明确各承担消纳责任的市场主体可通过购买绿证完成消纳责任权重。

　　2021年，国家发改委、国家能源局批复《绿色电力交易试点工作方案》，同意国家电网、南方电网开展绿色电力交易试点。

　　2022年，国家发改委、国家统计局、国家能源局印发《关于进一步做好新增可再生能源消费不纳入能源消费总量控制有关工作的通知》，明确以绿证作为可再生能源电力消费量认定的基本凭证，绿电消费政策体系更加完善。

　　绿证制度实施以来，初步推动全社会形成了较好的绿色电力消费意识，但仍存在绿证核发交易尚未全覆盖、华体会体育绿证应用领域有待拓展等问题，这是《通知》出台的根本原因，将进一步发挥绿证在构建可再生能源电力绿色低碳环境价值体系、促进可再生能源开发利用、引导全社会绿色消费等方面的作用。

　　《通知》的印发实施，将有力推动绿证核发、交易全覆盖，进一步为扩大绿电供给、促进绿电消费奠定基础；将有力提升绿证的权威性、唯一性，进一步增强绿电消费的公信力；将有效拓展绿证应用，扩展绿证消费需求，进一步激发绿电消费市场活力。

　　实施绿证制度，激发绿色电力消费潜力、扩大绿色电力消费需求，对推动全社会提升绿色电力消费水平意义重大。因此，需要在全社会营造可再生能源电力消费氛围，鼓励社会各用能单位主动承担可再生能源电力消费社会责任。比如：

　　●鼓励跨国公司及其产业链企业、外向型企业、行业龙头企业购买绿证、使用绿电，发挥示范带动作用。

　　●推动中央企业、地方国有企业、机关和事业单位发挥先行带头作用，稳步提升绿电消费比例。强化高耗能企业绿电消费责任，按要求提升绿电消费水平。

　　●支持重点企业、园区、城市等高比例消费绿色电力，打造绿色电力企业、绿色电力园区、绿色电力城市。

　　由绿证带动企业、园区、城市等消费绿色电力，对光伏最直接的影响是带来分布式光伏装机的攀升。相比风电、水电、生物质发电、地热能发电、海洋能发电等可再生能源发电项目，在屋顶建设分布式光伏项目，是企业、园区、城市最便捷的方式。

　　从2017年单独对陆上风电和集中式光伏核发绿证，到如今对全国风电（含分散式风电和海上风电）、太阳能发电（含分布式光伏发电和光热发电）、常规水电、生物质发电、地热能发电、海洋能发电等已建档立卡的可再生能源发电项目所生产的全部电量核发绿证，实现绿证核发全覆盖，可交易绿证除用作可再生能源电力消费凭证外，还可通过参与绿证绿电交易等方式在发电企业和用户间有偿转让。

　　根据“中国绿色电力证书认购交易平台”的数据，2023年1-8月，风电、光伏绿证平均销售价格42.2元/张，交易价格集中在30-50元/个，个别光伏成交价格高达190元/个。按照1个绿证单位对应1000千瓦时可再生能源电量，绿证可给风电、光伏项目带来0.03-0.05元/千瓦时的绿色电力收益。

　　因此，企事业单位通过建设分布式光伏项目，不仅能够提升绿电消费水平，还能够参与绿证绿电交易，获得收益。至于未来，《通知》明确，研究推进绿证与全国碳排放权交易机制、温室气体自愿减排交易机制的衔接协调，更好发挥制度合力。对于光伏项目来说，意义更加重大。

　　今年上半年，全国光伏新增并网7842万千瓦，同比增长154%。如今，绿证对可再生能源发电项目的全覆盖，将给光伏行业和安装光伏项目的企事业单位带来多大的助力和效益，让我们拭目以待！